Una reflexión del Observatorio Fundación RATT Dominicana que nace después de una conversación con una profesional de la investigación y analiza el papel que pueden tener las organizaciones sociales en la cooperación internacional contra delitos transnacionales.
A veces una investigación no termina cuando encontramos respuestas; termina cuando una nueva pregunta nos obliga a profundizar más. Eso fue lo que ocurrió después de analizar el trabajo de HSI, cuando una conversación con una colaboradora internacional abrió una interrogante: ¿qué papel pueden jugar las ONG especializadas dentro de la cooperación con agencias que combaten delitos que cruzan fronteras?
Una conversación que abrió una nueva pregunta
En mi interés por conocer más sobre HSI y las instituciones con las cuales mantiene cooperación en la República Dominicana, surgió una nueva pregunta.
Después de haber realizado varios artículos relacionados con HSI, trata de personas, lavado de activos y cooperación internacional, recibí un comentario de Ana María, una colaboradora psicóloga vinculada a la Red Internacional, quien además tiene experiencia dentro del área de investigación policial en la zona de Triple Frontera, Argentina.
Luego de leer los análisis que hemos publicado desde el Observatorio Fundación RATT Dominicana, me expresó algo que llamó mucho mi atención:
“Yo no sabía todo eso que usted escribió sobre HSI y la cooperación”.
Sus palabras me hicieron reflexionar.
Porque cuando una profesional relacionada con la psicología, la investigación y el trabajo social encuentra valor en conocer cómo funcionan las agencias internacionales y sus mecanismos de cooperación, significa que existe una necesidad de seguir generando conocimiento.
Ana María me manifestó que los artículos que hemos venido desarrollando sobre HSI, trata de personas y lavado de activos habían sido edificantes para ella y para su organización.
De esa conversación nació una nueva inquietud:
¿Qué posibilidades tiene una organización no gubernamental especializada de construir una relación de cooperación con una agencia internacional como HSI?
La pregunta no surge desde la búsqueda de un acuerdo específico, sino desde la necesidad de comprender cómo funcionan estos modelos de colaboración y cuál puede ser el papel de las organizaciones sociales en la lucha contra delitos que cruzan fronteras.
La cooperación internacional necesita más actores
Los delitos transnacionales como la trata de personas, el tráfico ilícito de migrantes, el lavado de activos y el crimen organizado no pueden ser enfrentados por una sola institución.
Las agencias investigativas tienen capacidades relacionadas con inteligencia, investigación criminal y cooperación internacional.
Pero las organizaciones no gubernamentales tienen otro elemento fundamental: el contacto con la realidad social.
Una ONG puede conocer comunidades, identificar vulnerabilidades, desarrollar programas preventivos y aportar información desde el territorio.
Por eso, en los modelos modernos de prevención, la cooperación entre instituciones públicas y sociedad civil tiene cada vez mayor importancia.
¿Qué es HSI y por qué puede existir una relación con ONG?
Homeland Security Investigations (HSI) es una agencia investigativa del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos que trabaja contra diferentes delitos transnacionales, incluyendo trata de personas, explotación infantil, tráfico ilícito de migrantes, delitos financieros, lavado de activos y crimen organizado.
Su función principal está relacionada con investigaciones criminales y cooperación internacional.
Sin embargo, en delitos como la trata de personas existe una realidad:
Antes de que exista una investigación criminal, muchas veces existe una víctima, una comunidad vulnerable o una persona que necesita información para reconocer las señales del delito.
Ahí es donde las organizaciones sociales tienen un papel importante.
¿Cómo podría cooperar una ONG con una agencia internacional?
Una cooperación institucional puede desarrollarse mediante diferentes mecanismos:
Capacitación.
Intercambio de conocimiento.
Programas educativos.
Campañas de prevención.
Participación en redes profesionales.
Fortalecimiento de capacidades.
Intercambio de buenas prácticas.
Esto no significa que una ONG sustituya las funciones de una agencia investigativa.
Significa que cada institución aporta desde su área de especialización.
Lo que una agencia internacional puede aportar
Una agencia como HSI puede aportar una experiencia relacionada con:
- Investigación criminal transnacional.
- Cooperación entre países.
- Análisis de inteligencia.
- Capacitación especializada.
- Intercambio de experiencias investigativas.
La unión de ambos conocimientos permite una respuesta más completa.
Experiencias internacionales de cooperación
A nivel internacional existen modelos donde instituciones gubernamentales trabajan junto a organizaciones sociales para enfrentar la trata de personas.
El Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos, mediante la Blue Campaign, desarrolla iniciativas de prevención y educación contra la trata de personas junto a diferentes sectores, incluyendo organizaciones, comunidades y aliados estratégicos.
Estas iniciativas buscan aumentar la conciencia pública, mejorar la identificación de posibles víctimas y fortalecer la respuesta social frente a este delito.
Fuente consultada: Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (DHS).
Además, existen redes internacionales donde participan autoridades, organizaciones sociales y especialistas para compartir conocimiento y fortalecer estrategias contra la explotación humana.
¿Qué debe demostrar una ONG para construir cooperación internacional?
Una cooperación seria requiere preparación institucional.
Una organización debe demostrar:
- Transparencia.
- Experiencia comprobada.
- Equipo capacitado.
- Programas definidos.
- Capacidad de generar informes.
- Responsabilidad institucional.
- Resultados verificables.
La cooperación internacional no se construye solamente con una intención.
El papel de Fundación RATT Dominicana ante estos desafíos
Desde la experiencia de Fundación RATT Dominicana, una organización dedicada a la prevención de la trata de personas tiene un compromiso permanente: generar conocimiento, capacitar y fortalecer la prevención.
El trabajo de un observatorio no solamente consiste en observar los problemas.
También consiste en analizarlos, explicarlos y aportar herramientas para quienes trabajan en esta área.
Investigadores, periodistas, profesores, estudiantes, abogados y organizaciones sociales necesitan información clara y estructurada para comprender cómo funcionan estos fenómenos.Una investigación que comenzó con una pregunta
Esta investigación comenzó con una conversación.
Una persona leyendo un artículo hizo una pregunta.
Esa pregunta abrió la oportunidad de analizar algo más profundo: la importancia de que las organizaciones sociales estén preparadas para participar en escenarios de cooperación internacional.
La lucha contra la trata de personas no depende solamente de perseguir a quienes cometen el delito.
También depende de prevenir, educar, investigar y construir redes de colaboración.
Conclusión
La pregunta inicial fue:
¿Puede una ONG especializada construir una relación de cooperación con una agencia internacional como HSI?
La respuesta es que la cooperación es posible cuando existen objetivos comunes, transparencia, capacidad técnica y compromiso institucional.
Las agencias internacionales aportan experiencia investigativa.
Las organizaciones sociales aportan conocimiento comunitario y prevención.
Cuando ambas capacidades se unen, se fortalece la respuesta frente a delitos que afectan a personas y sociedades enteras.
Desde el Observatorio Fundación RATT Dominicana continuaremos analizando estos modelos de cooperación para aportar conocimiento y fortalecer la lucha contra la trata de personas.
Fuentes consultadas:
- Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos (DHS) – Blue Campaign.
- Homeland Security Investigations (HSI).
- Informes internacionales sobre trata de personas.
- Documentos públicos sobre cooperación internacional contra la trata.